陈衷纪是虔诚的妈祖娘娘信徒，对于外来宗教想在自家地盘立足，而督军又为他们提供方便而感到不解，他发出了异议。
多年处事，他知道颜常武是个很理智的人，做事有条理，听得进意见，处置事务常说“依法依规”，不是那种杀罚由心的人，因此陈衷纪敢于出声。
颜常武却跟他来了一个鸡同鸭讲地道：“这世间宗教在我看来，共有三大类！”
陈衷纪是个很好的听众，耐心听讲。
“第一类宗教是我们中国本土的佛教和道教（妈祖娘娘的信仰是道教的一种），它们性质温和，或许以前凶厉，但经过历代的统治者的打压，变得河蟹，佛道一家亲，中国人进寺院拜佛，见宫观烧香，那些和尚和道人并不冲突，不会说去了佛寺就不得进道观！再有与儒家学说一道，成为中国最大的信仰体系，佛儒道三教乃是‘红花白藕青荷叶，三教原本是一家‘！
佛教、道教都是多神论，他们很好地把握了百姓的心理，互相学习吸收，对下层百姓谈趋吉避凶，对上层的肉食者谈人生哲学和长生，换言之，这些宗教顺时而动，与时俱进，他们可以修改教义，很好地顺应了我们统治阶级和民间，没有‘异教徒’的说法。”
“第三类则是一种封闭的宗教，十分封闭，譬如信了它，就不能再信其它宗教！只有进教没有出教的自由，与我中华佛道的开放格格不入！”
“第二类宗教就是象天主教这种类型，位于第一类和第三类宗教的中间，它们具备了一定的排他性，但又不是那么的封闭，以自愿信仰为主，进教出教自由，教义也相对地温和，多是劝人向上，他们的宗教圣战渐渐变得过时，我觉得，我们还是可以控制它的！”颜常武说道。
“再有一种奇葩的宗教，乃是三哥信仰的印度教，这个宗教，我们汉人断乎是不会信仰的，但我们可以鼓励阿三多多信仰印度教，甚至我们可以拨出经费帮助他们的信仰。”颜常武呵呵笑道。
“既然你认为没问题，那么我们将允许他们传教，不过，是否应该成立一个宗教事务衙门呢，进行管理宗教事务？”陈衷纪举一反三地道。
“你说得很对，必须成立这个部门，所有的寺庙道观和教堂，都必须备案！”颜常武又有一个新概念，那就是备案！
必须在官府里备案，才能开张，否则就是非法！
加上东南府“考证”风盛行，穿来的人一看就知道东南府老大与他们是同乡。
“成立宗教事务衙门，我们是中央集权的政权，各种宗教必须紧密团结在我们的政权中间，哪个宗教敢反对我们的政权，就毁灭它！”
“先有国，再有教！”颜常武定下了祖宗家法，虽然他还没有真正立国，但陈衷纪根本不怀疑他最终的成功，更对他的宗教政策不反对，这也与中国历代中央王朝的态度保持一致，不可能有超越国家政权的宗教！
陈衷纪召集官员们开会，宣布成立一个新衙门，官员们自然是坚决拥护的！
道理简单，多个衙门不就是多了些官吗！
官衙立容易，至于成立大学，钱不是问题，而是人才是问题，汤若望离开东南府，返回北京，为东南大学拉人才。
人才难得，有足够的人才才可以大学开门招生，现在只能在筹办中。
还是人才难得，例如象东南府外事部门的那些笨蛋，居然将安南阮朝、郑朝和占城的使节安排住在一起，他们不打架才怪！
……
且说安南郑朝挨东南府海军打上门去，为一个乱七八糟的可笑理由把他们胖揍了一场，又扯帆离开，郑朝在风中凌乱中。
后来知道了东南府是新晋南海小霸王，他们拥有的战舰把红毛番都给压制了，而郑朝不可能制造同样的战舰与东南府开战的。